近年来，鄂尔多斯市深耕高标准农田建设主战场，把以工代赈政策深度融入农田建设全流程，锚定“项目落地到哪、就业岗位跟进到哪、劳务收益惠及群众到哪”工作目标，走出一条农田提质、群众增收双向共赢的发展路子，农牧民在家门口实现稳定增收。
自2024年至今，全市高标准农田建设蹄疾步稳，累计建设高标准农田70.61万亩，统筹落实以工代赈资金1.67亿元，直接带动3749名本地农牧民就近就地就业，累计发放劳务报酬突破4000万元，务工农牧民人均增收1.5万元以上，实实在在把政策红利送到田间地头、送到群众手中。
一、制度前置强约束，夯实增收保障根基
建立以工代赈全链条刚性约束机制，将以工代赈相关约定列为项目开工、验收、资金结算硬性前置条件，明确项目以工代赈落实金额不低于施工中标金额10%的比例，全部纳入招标文件与施工合同，从源头保障农牧民务工收益。
分年度推进成效清晰可见：2024年48.31万亩建设任务全面完工，投入以工代赈资金1.13亿元，吸纳2710名群众务工；2025年22.3万亩项目有序推进，预计年底前完工，已落实资金5440万元，带动1039人就业，发放劳务报酬2959万元；2026年23.27万亩建设任务已下达，预计新增以工代赈资金3000万元以上，持续扩容本地就业增收空间，真正做到建成一片农田、带动一批群众、富裕一方乡村。
二、精准摸排优匹配，稳拓就地务工渠道
针对农村青壮年外出、留守劳动力就业难、脱贫群体增收渠道窄等现实难题，全市各旗区组织苏木乡镇精准摸排辖区重点劳动力，协调嘎查村依托本土情况组建劳务队伍，搭建用工供需对接桥梁，通过建立劳务用工台账细致摸排劳动力数量、务工意向、实操技能，用工名额重点向脱贫人口、监测户、低收入农牧户倾斜。
创新推行“施工企业+合作社+村集体+农户”联农带农新模式，由嘎查村统一组织劳动力，施工企业优先招录本地村民，确保本地农牧民用工比例不低于60%。2024年以来，3749名农牧民实现家门口务工，其中脱贫户、监测对象占比超两成。杭锦旗、鄂托克前旗打造“一村一施工队”特色样板，村民从过去观望等待转变为主动抢工上岗，项目区域农牧民工资性收入平均提升15%，就地务工成为农村增收新支柱。
三、田间实训提技能，赋能群众稳定增收
坚持务工、培训、增收同步推进，把课堂搬到农田施工现场，开设特色“田间课堂”，组织专业技术人员围绕土地平整、节水灌溉、工地安全操作等内容开展实操教学。通过边施工边学习的模式，让大量留守劳动力熟练掌握农机操作、灌溉管道铺设等实用技能，农牧民不用远赴他乡，在家门口就能凭手艺拿工资。推动技能培训、就业务工、增收三位一体，不出门学技能，不出远门能就业，实现“有活干、学得会、赚得多”。
下一步，鄂尔多斯市将持续深化以工代赈落地见效，通过压实各方责任、班子包联规范用工、复制推广旗区优秀示范模式，打造一批高标准农田以工代赈示范片区，持续破解劳动力外流、岗位供需错配等问题，不断拓宽农牧民就近增收渠道，让更多群众稳稳端牢家门口的增收饭碗。
来源：“鄂尔多斯市农牧局”微信公众号
